Bilancio del Comune

Dove il Comune di Milano spende i suoi soldi e da dove li prende, dal 2015 al 2025. Solo numeri: se una spesa è alta o bassa lo decide chi legge.

  1. Su 100 euro spesi dal Comune, 37 vanno a trasporti e strade: nel 2015 erano 34
  2. In tutto il Comune spende 2.350 € a testa: −7% rispetto al 2015, in euro di oggi
  3. Le tasse (tutti i tributi) portano 41 euro su 100 delle entrate correnti del Comune (41 nel 2015); le multe passano da 12 a 8, i dividendi da 2 a 6
  4. I dividendi delle società del Comune passano da 51 a 149 € per milanese; biglietti e multe incassano meno

Fonte: Comune di Milano, bilancio consuntivo 2015-2025 (CC BY 4.0). Spese e entrate correnti. «Euro di oggi» = prezzi del 2025.

Dove vanno i soldi

Due scontrini da 100 euro di spesa del Comune: a sinistra il 2015, a destra il 2025. Le fasce colorate seguono la stessa voce da un anno all’altro: se la fascia si allarga, quella voce pesa di più sul totale.

Fonte: Comune di Milano, bilancio consuntivo 2015-2025 (CC BY 4.0), spese correnti per missione. Spese correnti = ciò che serve a far funzionare i servizi (stipendi, contratti, acquisti, contributi): niente opere pubbliche né prestiti. Sono spese impegnate, cioè decise per quell’anno, non pagamenti in cassa. * Voci in cui una parte dei costi è stata spostata da un’altra voce (vedi i limiti). Come il Comune compra lavori e servizi: Appalti.

Scegli una voce di spesa e vedi quanto il Comune spende per ogni milanese, anno per anno. Le due linee sono la stessa spesa in euro di oggi e in euro di quell’anno: la fascia tra le due è l’inflazione.

Fonte: Comune di Milano, bilancio consuntivo 2015-2025 (CC BY 4.0), spese correnti per missione; abitanti: popolazione calcolata ISTAT a fine anno, Comune di Milano (CC BY 4.0); prezzi: indice ISTAT FOI nazionale, 2025 = 100 (non è un indice di Milano). * Per il 2025 mancano gli abitanti: abbiamo usato quelli del 2024, quindi il valore a testa del 2025 è una stima. Il 2020 è l’anno del Covid: L’anno del Covid.

Da dove arrivano i soldi

Ogni barra è 100 euro di entrate correnti del Comune, divisi per origine: a sinistra il 2015, a destra il 2025. Un’origine più larga porta una quota maggiore dei soldi.

Fonte: Comune di Milano, bilancio consuntivo 2015-2025 (CC BY 4.0), entrate correnti (titoli 1, 2 e 3): somme messe a bilancio come dovute, non incassi in cassa; non ci sono prestiti, vendite di immobili e contributi per gli investimenti. Quote di 100 euro, euro di ogni anno. Le tasse del Comune una per una: Le tasse.

Cinque entrate che si conoscono, per ogni milanese: l’anello vuoto è il 2015, il pallino pieno è il 2025. Tutto in euro di oggi.

20152025*

Fonte: Comune di Milano, bilancio consuntivo 2015-2025 (CC BY 4.0); le voci sono somme di capitoli scelti dal nome, perché i nomi cambiano quasi ogni anno (stima). Importi messi a bilancio, non incassi in cassa. * Il 2025 usa gli abitanti del 2024. Le imposte (soggiorno incluso) hanno la loro pagina: Le tasse.

Limiti dei dati
  • Solo i consuntivi 2015-2025. Il 2014 manca nei dati aperti del Comune; per il 2012 e il 2013 ci sono solo le spese correnti; prima del 2012 non c’è niente. Nel 2025 il file del Comune è stato aggiornato ad agosto 2026 e non dice se sia il consuntivo già approvato in via definitiva.
  • Impegni e accertamenti, non pagamenti, ma per deduzione. I file non dicono se le cifre sono impegni (spese decise) e accertamenti (entrate dovute) o pagamenti e incassi. Li consideriamo impegni e accertamenti perché il confronto con i certificati del Ministero dell’Interno torna al centesimo sulle spese correnti del 2013 e del 2015.
  • Il totale di una voce non è il costo di un servizio. Mostriamo le sole spese correnti. Il rimborso dei prestiti è sparso su molte voci e le «partite di giro» (soldi che passano dal Comune ma non sono suoi) non sono spesa del Comune: se li contassimo, per esempio, i trasporti sembrerebbero molto più grandi.
  • Possibili cambi di classificazione. Alcuni salti sembrano spostamenti di costi più che tagli o aumenti: dal 2019 una parte dei costi del personale passa dalla polizia locale all’amministrazione generale; nel 2016 la voce «Commercio e sviluppo economico» scende da 96 a 14 milioni. Non l’abbiamo verificato: quelle voci hanno un asterisco.
  • Programmi che cambiano. Dal 2024 gli asili nido hanno un programma tutto loro, ma dentro la stessa voce «Servizi sociali»: per quella voce non cambia nulla.
  • Gli abitanti. Usiamo la popolazione calcolata ISTAT a fine anno pubblicata dal Comune. La somma degli abitanti dei quartieri dall’anagrafe è diversa (fino a 46 mila in più nel 2023): con quella la spesa a testa 2015-2024 calerebbe di più. Il 2025 non c’è: usiamo il 2024.
  • L’inflazione è nazionale. L’indice dei prezzi è quello nazionale delle famiglie di operai e impiegati, non quello di Milano né quello dei costi che il Comune paga davvero.
  • Voci scelte dal nome. Multe, imposta di soggiorno, dividendi e biglietti sono somme di capitoli scelti dal nome, e i nomi cambiano. Nel 2015 e nel 2016 il capitolo delle multe comprendeva anche le sanzioni ai regolamenti comunali: i due anni non sono del tutto confrontabili. Il rimborso delle spese di notifica dei verbali non è una multa e non è sommato.
  • La sosta a pagamento non si vede. Nel bilancio ci sono solo capitoli piccoli, con nomi diversi nel tempo, e non sappiamo se contino tutti i proventi o solo una parte: preferiamo non disegnare una serie che potrebbe essere sbagliata.
  • Correlazione non è causa. Se una voce sale e un’altra scende non vuol dire che l’una sia la causa dell’altra.
  • File difficili da leggere. I file del Comune cambiano ogni anno formato dei numeri, codifica dei caratteri e intestazioni: sono stati letti uno per uno, ma un errore darebbe differenze di mille volte.
Parole usate
Spese correnti
Quello che il Comune spende ogni anno per far funzionare i servizi: stipendi, contratti di servizio, acquisti, contributi. Non ci sono le opere pubbliche, la restituzione dei prestiti e le partite di giro.
Missione
Il bilancio di ogni Comune è diviso per legge in grandi capitoli di spesa con un nome fisso (Istruzione, Trasporti, Servizi sociali…). Qui li chiamiamo con nomi più semplici.
Consuntivo
I conti di fine anno, a cose fatte. Non sono previsioni: le previsioni non sono mai nei grafici.
Impegnato e accertato
Una spesa «impegnata» è decisa per quell’anno, anche se la fattura è pagata dopo. Un’entrata «accertata» è dovuta al Comune per quell’anno. Non sono i pagamenti e gli incassi in cassa.
Entrate correnti
I soldi che entrano ogni anno per far funzionare il Comune: tasse, trasferimenti, biglietti e rette, multe, dividendi, rimborsi. Non ci sono prestiti, vendite di immobili e contributi per gli investimenti.
Tasse del Comune (tributi)
IMU, tassa sui rifiuti, addizionale comunale IRPEF, imposta di soggiorno, recupero degli importi non pagati.
Trasferimenti
Soldi che arrivano da Stato, Regione e altri enti.
Dividendi
La parte di utile delle società di cui il Comune è proprietario o socio (soprattutto A2A e SEA) che viene versata al Comune.
Euro di oggi
Importi corretti con l’inflazione, a prezzi del 2025, così anni diversi si possono confrontare. «Euro di quell’anno» sono gli importi com’erano scritti allora.
Per abitante, a testa
Diviso per gli abitanti di Milano di quell’anno.
Come è fatto
    File

    Valori aggregati, separati da punto e virgola, con il punto per i decimali.